21日至23日，省人大常委会第二十次会议在广州召开，本次会议将对多部法规条例草案进行审议。今天（21日），省人大常委会第二十次会议对已搁置 两年的《广东省企业民主管理条例（草案修改二稿）》进行了审议。记者在现场了解到，此条例相对于两年前的草案初稿作了较大修改，进一步明确了企业职工工资 集体协商制度和争议协调处理机制，更有利于和谐劳资关系的构筑。省人大常委会主任欧广源与代表一同对草案进行了审议。

条例草案曾因金融危机搁置两年

据悉，《广东省企业民主管理条例（草案修改二稿）》在两年前的初稿基础上增加了两章30多个条文。本条例07年开始起草，08年进入审议程序，但当时出于应对金融危机的需要，省人大常委会根据各方面意见和建议暂时中止了条例的审议。

今年以来，随着经济形势的好转，作为构筑和谐劳动关系的基本要素，当前企业工资分配和争议的协调处理等问题亟待形成机制。省人大随即会同有关部门经过充分调研、论证对草案初稿进行研究修改，按程序将条例补充列入今年立法计划。

欧广源：政府应该保持中立 兼顾企业和职工双方利益

下午的分组审议会议上，代表们首肯《广东省企业民主管理条例》对于我省经济社会发展的积极作用，并对草案提出了一些改进建议。例如在国有企业厂务公 开的问题上有代表建议要把职务开销纳入厂务公开的内容；在起始阶段工会组织形成前，有代表表示职工代表的选举由谁主持应该更明确地写进条例中；对于企业违 反条例，故意逃避或拖延对职工工资协商要求进行答复的应该加大处罚力度。

省人大常委会主任欧广源表示，鉴于近段时间出现的劳资关系不和谐事件，省人大对于本条例立法的着重点是维护企业职工的合法权益，但也会注意劳资双方 利益的平衡。他表示，职工与企业的关系应该是鱼水相融的，职工权益得到保障，企业也会受益，但在政府层面上对于劳资双方应该保持中立，公正公平，兼顾好企 业和职工双方利益。

先行先试：1/5以上职工提请可进行工资集体协商

据了解，《广东省企业民主管理条例（草案修改二稿）》首吃“螃蟹”，全国第一个对工资集体协商制度和争议协调处理机制进行明确规定，体现了广东立法 敢为人先，与时俱进的信心和气魄。经过修改后的条例草案修改二稿对企业职工表达集体意志、维护自身权益和实现收入合理增长的行为做了更明晰的规范。

条例明确了职工一方提出工资集体协商的启动程序，五分之一以上职工提出工资集体协商要求，可以在企业工会组织或在地方总工会指导下，通过民主推选协 商代表方式进行工资集体协商。企业因生产经营需要延长劳动时间的，应当依法就加班工资、加班时间与职工方进行集体协商或与工会和职工个人进行协商。此外， 条例草案修改二稿还对工资集体协商期间，企业和职工的行为限制做了更明确规定，职工不得停工怠工或采取其他过激行为，企业不得拒绝职工进入劳动场所、拒绝 提供劳动条件等，避免因双方的不适当行为导致矛盾激化。

条例草案还针对目前某些劳资关系不和谐想象，在修改二稿中明确了企业的社会责任，要求企业坚持“以人为本”，强化社会责任意识，注重对职工的人文关怀，改善用工环境，关注职工身心健康，丰富职工的精神文化生活，使广大劳动者在创造社会财富同时分享到发展的成果。